甘建質〔2021〕344號

各市州住建局，蘭州新區城建交通局，甘肅礦區建設局：

進入冬季，全省大部分地區氣溫較低、天氣干燥，風雪寒潮等天氣易發，對施工質量控制造成不利影響，也是安全事故防范的關鍵期。根據11月17日省安委會第四次（擴大）會議精神和工作部署要求，結合全省建筑施工質量安全工作實際，為加強歲末年初建筑施工質量安全工作，保障工程質量，嚴防安全事故，現提出以下工作要求，請認真貫徹落實。

一、提高思想認識，全力保障歲末年初質量安全形勢平穩有序

各級住建部門和相關單位要深入貫徹落實省安委會第四次（擴大）會議精神和工作部署，清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，以高度的政治自覺和行動自覺抓好安全生產各項工作落實，嚴格執行安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，緊盯建筑施工事故防范、火災防控、揚塵防治等關鍵環節和重點事項，靠緊壓實安全責任，強化督導檢查，抓好問題整改，全力防范化解風險隱患，確保全省建筑施工安全生產形勢穩中向好。同時要增強質量意識，嚴抓冬期施工質量管理，健全完善質量保證體系，全面落實質量責任終身制，認真貫徹執行冬期施工各項制度規定，確保各項質量管控措施落實到位。

二、落實主體責任，嚴格執行質量安全管控措施

工程參建各方要落實落細施工質量安全主體責任，制定冬期施工方案和安全措施，加強質量安全宣傳教育培訓和交底，開展問題隱患專項排查整治，加強施工組織和過程管理，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度等冒險施工行為，針對天氣變化等實際情況，要合理安排工期和施工活動，采取分時分段施工、臨時停工等措施，嚴格按照《建筑工程冬期施工規程》《建筑施工安全檢查標準》等規范標準施工，不符合施工質量控制要求、不具備安全生產條件、不符合疫情防控要求的項目，要及時果斷停止施工，確保施工質量和安全生產。

（一）施工質量方面。一要落實質量管理責任。工程參建各方要積極做好冬期施工準備工作，施工單位要根據工程進展情況，確定冬期施工的具體內容，制定冬期施工質量管理方案，施工前做好各項技術交底。監理單位要對施工方案進行嚴格審查，對存在不能適應冬期施工要求的情況，及時與設計等有關單位研究解決。建設單位要對冬期施工措施的落實執行情進行督促、檢查，提前排查各類質量問題，確保工程質量。二要加強原材料質量管控。嚴格執行原材料進場檢驗制度，嚴查原材料進廠合格證及檢驗報告，按批次對原材料進行復檢，復檢不合格禁止使用。強化預拌混凝土質量控制，落實預拌混凝土冬季生產配送措施，做好配合比設計試配等工作。三要確保冬期施工質量。密切關注天氣變化，根據施工情況及時調整施工組織計劃，合理安排施工工序，杜絕因氣溫驟降引發工程質量問題。制定防凍保護及養護措施，避開低溫時段開展施工作業，對不宜在冬期開展的施工作業內容，不具備保護條件或保溫措施的，一律不準施工。

（二）施工安全方面。一要全面排查整治安全設備設施。突出深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程和高大設備設施穩定性、可靠性檢查，及時加固完善，增加檢查保養頻次，同時補強完善安全防護設施，提高安全防護覆蓋面和精準度，全面加強高處作業管理。二要規范施工人員安全行為。嚴格執行人員勞動保護制度，按規定配足配齊防高處墜落、防物體打擊、防滑防寒等勞動保護用品并督促規范佩戴使用，針對性加強個人防護。三要切實加強消防安全管理。落實落細消防安全責任制，確保消防設備設施齊全有效，加強易燃易爆材料設備管理和用火、用油、用電、用氣管理，嚴格執行動火審批制度，重點突出宿舍、辦公室等人員密集場所管控，排查清理不符合消防要求的活動板房，嚴禁使用明火取暖，嚴防火災、中毒等事故發生。四要統籌做好文明施工。針對疫情防控形勢和冬季氣候情況，嚴格執行常態化疫情防控制度，持續做好人員管控和健康監測，實行工地封閉管理，嚴格落實工地揚塵等污染管控，加強土方覆蓋等防塵措施，配合有關部門做好大氣污染“冬防”等各項工作。

三、強化監督管理，督促整改消除問題隱患

各級住建部門和監督機構要抓緊研究部署冬季施工質量安全工作，把質量安全風險較大的項目納入重點監管范圍，增加現場督查頻次，特別要加強老舊小區改造質量安全監管工作。要加強監督管理及檢查執法，加大對冬季施工項目和中小型施工企業的監督檢查力度，做好對冬季停工項目的動態巡查檢查，及時發現質量安全問題隱患并跟蹤督促整改到位，對問題屢改屢犯及違反有關法律法規規定的行為，要嚴肅查處和實施行政處罰，依法追究責任單位和責任人員法律責任，切實發揮案例警示教育和震懾作用，倒逼主體責任落實。

四、嚴格值班值守，全面做好應急處置準備

各級住建部門和相關單位特別是冬季停工項目要嚴格執行值班值守制度，確保關鍵崗位和應急人員配備到位并到崗履職，保持信息渠道暢通，密切關注自然災害預警和天氣變化，及時采取質量安全應對措施，動態掌握質量安全狀況，一旦發生緊急情況，要迅速反應、及時報告、妥善處置，嚴防問題擴大甚至導致質量安全事故發生。

甘肅省住房和城鄉建設廳

2021年11月24日